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组织行为未必合法

(2012-10-22 06:44:31)
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人大

政协

选举

高票率

当选

    人大、政协选举,时而有人做这样的工作:要保证XX同志高票率当选。

    被“保证”的“XX同志”,通常是刚从党政领导岗位上退下来的,已被内定按排在人大、政协任职。这几乎已经成为一种惯例,从正副书记、正副市长岗位上退下来的,总要去人大、政协弄个正副主席干干,有了这样一个缓冲地带,方才能使他们不致于落差太大。党政领导岗位被正儿八经地称为“一线”,人大、政协的领导岗位被理所当然地称为“二线”,谁也没有想过这一线、二线的区别是否正确科学。我这儿用上一个“退下来”的字眼,也是这样一种约定俗成的说法。其实,立法监督,参政议政,责莫大焉,人大、政协的领导岗位何以就是一种照顾性的岗位,担任人大、政协领导职务的何以就可以是退而居其次的角色?至于不但要保证“当选”,而且还要保证“高票率”,则无非是为了使这个“缓冲地带”更为广阔,使“退下来”的退得更为舒适,这也算是一种“软着落”罢。然而,XX同志既然是刚从党政领导岗位上“退下来”的,当地人民和各界人士对他(或她)总有一定的了解。人大或政协的选举正好是对其在党政领导岗位上的业绩和德行相对比较客观的测定。本来能够“高票率当选”的,你去做这种工作,反倒是对XX同志的一种不信任的表现。倘若一“退下来”就失去原先的威望,就不能“高票率当选”以至落选,你却去“做工作”要人家“保证XX同志高票率当选”,岂不是有一点强奸民意?

    去“保证XX同志高票率当选”的,当然不是任何个人,这是一种组织行为,或是上级党组织,或是同级党组织的新班子。组织行为也是有人拍板有人出面的。如果“保证XX同志高票率当选”,会影响到他们自己的选票以至使他们自己落选,或许就不会那么坦然地搬起石头去砸自己的脚,但这只是一种假设,他们是上级,或虽是同级却仍在“一线”,绝对不会受到这样的威胁,而人大、政协的领导岗位既是一种照顾性的岗位,他们出面做的也就是一种安抚性的工作。于是,一切都无可挑剔:动机无可挑剔,既然是组织行为,当然不带有任何个人目的;手段无可挑剔,既然是组织行为,当然也不会违反组织原则。“保证XX同志高票率当选”的工作,就堂而皇之地在十分祥和的气氛中进行,出面做这样工作的人也显得十分坦然而且体面。

    但我们也不妨这样设想,假如“保证XX同志高票率当选”的工作不是组织行为,而只是一种个人行为,其情形又当如何?恐怕还用不着保证“高票率”,甚至也用不着“保证”当选,只要为“XX同志”当选而出面做工作拉票也就够呛。“堂而皇之”是不可能的,“祥和”的气氛也不会再有,一切只能在私下偷偷摸摸地进行,自然也“坦然”和“体面”不了,弄不好还要被追究法律责任,因为这种行为,妨碍选举人体现自己的意志,行使自己的权力,影响选举的客观公正,大有破坏选举之嫌——谁都懂得,选举中的舞弊行为是一种违法行为,不但违背选举法,而且违背宪法。

    问题就这样尖锐地摆在人们面前:这样的非组织行为不合法,这样的组织行为就合法么?党内选举还有党章规定,“任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人”,目的就是为了“体现选举人的意志”,保证选举人的权力,说的首先还是“任何组织”,何况是人大和政协的选举。做工作“保证XX同志高票率当选”,就是要许多许多的选举人选举“XX同志”,尽管选举人投不投“XX同志”的票,还是他自己的事,但总得承受某种压力,而较之非组织行为,这种“组织行为”对于选举人的压力无疑更为沉重。显然,这种做法,也是违背宪法和选举法的。

    区别组织行为和非组织行为固然重要,区别合法行为和非法行为更不能疏忽,因为组织行为未必合法。鉴于十年内乱的沉痛教训,我们党早已明确规定,党组织也应当在法律的范围内进行自己的活动,这一条,是更不应该被人有意无意地忽略掉的。

 

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